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江苏新规:未经同意,不得通过电话电邮发送广告

原创2019-01-18 12:09:48 104

卖房子、卖保险、银行理财……广告电话如今已成为许多人生活中挥之不去的阴?#21834;?#24819;午休,刚入睡,手机响了,“我是XX银行……”一头恼火地挂断后,睡意全无;在开会,正汇报工作,手机响了,挂断后又响,按了静音还不停地震动……江苏省十三届人大常委会第七次会议近日表决通过新修订的《江苏省广告条例?#32602;?#26126;确规定未经当事人同意或者请求,不得通过电话或电子邮件发送广告,该条例将于3月1日开始实施。紫牛新闻记者了解到,江苏不少人大代表和政协委员此前就对治理广告骚扰电话多次提出建议,广告条例修订时考虑到了委员们的意见和社会各界的呼吁。专家指出,这项规定开创了先河,非常值得肯定。

人大代表和政协委员都关注骚扰电话

以前,电销广告主要通过电子邮件和手机短信发送,垃圾邮件和推销短信曾经成为人们投诉和吐槽的主要内容。随着通讯技术的发展,电子邮件和短信逐渐受到冷落,电销广告也“与时俱进?#20445;?#24320;始以拨打电话为主。广告骚扰电话肆虐,引起人大代表和政协委员们的关注。

?#25353;?#24133;度下降的通信成本,使得游走在灰色地带的电话营销?#35813;?#25193;?#29275;?#35832;如贷款、理财、房产中介等骚扰电话不断侵入市民手机,严重干扰了市民的日常生活和工作。”今年,省人大代表、南京瑞发机械设备有限公司生产制造部副部长、一?#37117;?#24072;曾九玉也特别关注整治骚扰电话的问题。

此前曾九玉做了调查,他在建议中提到:工信部旗下的12321举报?#34892;?#25253;告显示,2018年8~9月被举报的骚扰电话18万次,是上半年同期的6倍,还有不?#26174;?#21152;的趋势,有的市民一天平均接到5~10个骚扰电话,杜绝骚扰电话,?#25442;?#24066;民电信环境刻不容缓。

他告诉紫牛新闻记者,整治电话骚扰、诈骗是一个复杂的系统工程,掐断、投诉一两个电话不能解决根本问题,建议以更加规范的制度约束,加大电话骚扰惩戒力度。此次?#20132;幔?#26366;九玉代表带来的建议就是“关于加强对基础电信运营商的监管,杜绝骚扰电话扰民”。

2018年7月,国家十三部委联合印发了《综?#38505;?#27835;骚扰电话专项行动方案》的通告,从2018年7月至2019年12月底开展全国整治骚扰电话。曾九玉代表建议相关部门结合贯彻国家十三部委的联合通告,强化对江苏基础电信运营商营运模式的监管,从通信线路的源头阻断骚扰电话扰民。

省政协委员、江苏绿溢投?#35270;?#38480;公司董事长孙达华在2018年省?#20132;?#30340;几个提案之中,也有一份提案专门针对这一现象。他建议:全面禁止电话、短信推销。这一提案当时经多家媒体报道,引起广泛关注。

说起拿出这一提案的初衷,孙达华告诉紫牛新闻记者,现在电话和短信推销太多了,无论是开会、吃饭、走路、坐车,都会接到推销的短信和电话。孙达华去年在?#37038;?#23186;体采访时说,他也曾向有关部门?#20174;?#36807;这个问题,对方也表示无能为力,并称他们也经常受到电话和短信推销的“骚扰”。

他在提案?#34892;?#36947;:360互联网安全?#34892;?#36817;日公布的数据显示,2017年“双11”期间(11月1日至11日),360手机卫士平均每天拦截的骚扰电话达1.6亿次,?#31449;?#25318;截的垃圾短信数量达9011万次,其中广告推销的骚扰电话和短信最多。

在提案中,他提出了几点建议。首先,就是在立法上禁止。“可以修订《广告法》?#26029;?#36153;者权益保护法》?#30830;?#24459;,禁止电话、短信推销。”第二,工商、网信等部门对于参与电话、短信推销的商家予?#28304;?#32602;,必要时将情节严重的商家列入失信档案。第三,要从技术手段限制。“对于电话、网络运营商,一旦发现有市民举报,及时调查,将广告电话立即取缔”。而对于盗取、使用盗取公民信息的行为政府部门也要严厉打击。


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